موسسات ونهادهای عمومی غیردولتی ازنظرقانون واحدهای سازمانی مشخصی هستندکه بااجازه قانون به منظورانجام وظایف وخدماتی که جنبه عمومی داردتشکیل می شود.فهرست این قبیل موسسات ونهادهاباتوجه به قوانین ومقررات مربوط ازطرف دولت پیشنهادمیشودوبه تصویب مجلس شورای اسلامی می رسد.بنابرضرورت انقلاب اسلامی ونهادهاوموسساتی که بعداز انقلاب تشکیل شده که از نظر قانون به هیچ یک ازانواع دستگاههای دولتی مطابقت نداشتندبه همین دلیل این دسته ازواحدهای عمومی درقانون محاسبات عمومی مصوب1366موردتوجه قرار گرفتند.
جایگاه شهرداری ها ازقوانین ومقررات مالی مشخص است.زیرا صرفنظرازجایگاه حقوقی شهرداری به عنوان دستگاه اجرائی محلی باشخصیت حقوقی مستقل وتامین اعتباروبودجه آن به طور مستقیم به وسیله مردم صورت می پذیرد.
تاریخچه وتعریف شهرداری:
تاریخچه شهرداری بجنورد:
شهرستان بجنورد در استان خراسان شمالی ودرفاصله60کیلومتری شیروان واقع گردیده است.شهرداری بجنورد درسال1330تاسیس واز نظردرجه بندی شهرداریها درجه8می باشدو5/17تا19کیلومتر مربع وسعت محدوده خدماتی آن است.
تعریف شهرداری:
شهرداری موسسه ای است عمومی و غیردولتی که در حدود وظایف وتکالیف محوله از سوی قانون گذار در چارچوب شهر فعالیت می کند. این سازمان مکلف به ارائه خدمات شهری رفاهی و در محدوده تعیین شده است وبا توجه به بودجه وبرنامه های مصوب و قوانین و مقررات موضوع، زیرنظر شورای شهروبه هماهنگی وراهنمایی وزارت کشور اداره امور مربوط به عهده خواهد داشت به عبارت دیگر تعریف شهرداری را می توان گفت شهرداری سازمان مردمی است که اداره و مسولیت و مدیریت امور شهری را با مجوز دولت و امکانات مردمی بدست آورده تا به منظورایجادو اداره کردن تاسیسات عمومی و وضع و اجرای نظامهای شهری و تامین نیازمند یهای مشترک محلی فعالیت کند،ضمنا هزینه خدماتی را که به عهده آن واگذار گردیده با اسلوبی منطقی وعادلانه بین سکنه شهرواستفاده کنندگان توزیع وسرشکن نموده از آنها وصول کند.به مفهوم ساده و خلاصه توجیهات وتوضیحات بالا این است که مردم شهر دارای یک سلسله نیازهای مشترکی هستند که هر یک به تنهایی قادر نیستند آنها را به تنهای برای خود تامین کنند و اگر هم قادرباشند بعضی از آنها را بدون مشارکت دیگران ، تامین نمایند.حداقل اشکالی که دارد، این است که هزینه تامین انفرادی آنها بسیار سنگین بوده و از عهده همه کسی ساخته نیست و گامی ممکن است مرغوبیت و مطلوبیت کافی نیز نداشته باشد به عنوان مثال مردم شهر به معابر عمومی ، پارک های عمومی، نظافت وزیبائی شهر ، بسیاری دیگر از این نوع تسهیلات و وسائل احتیاج دارند که غیر ممکن است بتوانند به طور انفرادی آنها را برای خود تامین کنند.لذا برای اینکه قادر شوند این نیازها را با هزینه کم برای خود فراهم سازند تاسیس سازمانی بنام شهرداری را در چهارچوب قانونی خواستار می گردند.
شهرداریها
شهرداری ها را می توان کاملترین سازمان های محلی دانست در کشور نیز اگرچه شهرداری ها تحت کنترل و نظارت حکومت مرکزی و همچنین استانداران هستند وقسمت قابل ملاحظه ای از درآمد آنها توام با مالیات و حقوقی و عوارض گمرکی توسط سازمان های دولتی وصول وبه آنها تحویل می گردد ،واز کمک های بلاعوض عمرانی استفاده می کنند ولی چون اولاًتصویب بسیاری از امور از جمله تصویب بودجه و عوارض محلی آنها با شورای شهر بوده ثانیاً، حساب درآمدوهزینه هر یک از آنها جداگانه توسط خود آنها نگاهداری می شود.وثالثاًعهده دارتعداد قابل ملاحظه ای از خدمات محلی مورد احتیاج ساکنان شهرها می باشند لذا می توان آنها را کامل ترین سازمان های محلی در ایران دانست.
تاسیس وانحلال شهرداری ها
موسسات عمومی غیردولتی از جمله شهرداری قانون تاسیس مخصوص خود را دارند.تاسیس شهرداری تابع تعداد جمیعت ومقررات مربوط به وزارت کشوردرتعریف ازشهرخواهد بود به موجب ماده یک قانون شهرداری مصوب یازدهم تیرماه یک هزاروسیصدوسی وچهارشمسی:
- درهر منطقه که ازنظرموقعیت حداقل نفرات پنج هزارنفر باشد، شهرداری تاسیس می شود
-در هرمنطقه که ازنظرموقعیت واهمیت تشکیل شهرداری ضرورت داشته باشد،به طوری که جمیعت آن به پنج هزار نفر بالغ نشود،وزارت کشور می تواند نسبت به تشکیل شهرداری در نقاط مزبوردر حین اجرای وظایف معلوم شود وعوارض وصول شده جواب گوی هزینه شهرداری نیست.
شامل 49 صفحه فایل word قابل ویرایش
دانلود گزارش کارآموزی در شهرداری منطقه 1 (بجنورد)
