مقدمه :
جامعه انسانی بعنوان یک کل یگانه ، یک مجموعه ذی شعور با نظام هدفدار ، سعی بر آن داشته است که با تدبیر و اندیشه خود در کار خود بنگرد و با ابداع و بکار گرفتن روشها ، قالبها و وسایل جدید، نیازهای متنوع و مداوم در حال گسترش خود را به گونه ای بهتر و شایسته تر برآورده سازد. حاصل این کوشش فکری و تلاش عملی انسان، سازمانهای پیچیده و گسترده امروزی است که در همه ابعاد زندگی اش تأثیر دارد (مهدویان،1368: 21) .
وظایف و مسئولیتهای دولتها در قبال جامعه ، غالباً بوسیله سازمانهای دولتی ، صنعتی و بازرگانی موجود در جوامع انجام می پذیرد.
بنابر این با نگرش دقیق به روشهای سازمانی در می یابیم که انسان بعنوان رکن اساسی توسعه ، در چارچوب فعالیتهای گروهی و سازمانی خود ایفاگر نقش مهم و پر اهمیت است؛ که رشد و توسعه سازمانها در گرو بکار گیری صحیح منابع انسانی است و همچنین انسان ها در زمانهای خاصی ، ایفاگر نقشها و وظایف گوناگون می باشند.
......
بررسی سیستم ارزشیابی عملکرد فرهنگیان شهرستان الشتر