دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .
لینک پرداخت و دانلود *پایین مطلب*
فرمت فایل:Word (قابل ویرایش و آماده پرینت)
تعداد صفحه100
بخشی از فهرست مطالب
فهرست مطالب
ـ چکیده ...................................................................................... 1
فصل اول : کلیات پژوهش
1ـ1ـ دیباچه................................................................................ 3
1ـ2ـ بیان مسئله وانگیزه برگزیدن موضوع پژوهش................................. 4
1ـ3ـ اهمیت و ضرورت انجام پژوهش................................................. 5
1ـ4ـ اهداف پژوهش...................................................................... 6
1ـ5ـ فرضیه های پژوهش................................................................ 7
1ـ6ـ روش پزوهش....................................................................... 7
1ـ7ـروش جمع آوری اطلاعات........................................................ .8
1ـ8ـ قلمرو پژوهش...................................................................... .8
1ـ9ـ متغیر های پژوهش.............................................................. .10
1ـ10ـ محدودیت های پژوهش......................................................... 10
1ـ11ـ تعریف واژگان واصطلاحات کلیدی.......................................... 10
1ـ12ـ ساختار پژوهش ................................................................. 13
فصل دوم : چارچوب نظری و پیشینه پژوهش
گفتار اول : مفاهیم حسابداری و گزارشگری مالی و دولتی
2ـ1ـ1ـ دیباچه............................................................................ 15
2ـ1ـ2ـ تعریف حسابداری و حسابداری دولتی....................................... 17
2ـ1ـ3ـ تعریف گزارشگری مالی...................................................... 19
2ـ1ـ4ـ اهداف گزارشگری مالی....................................................... 19
2ـ1ـ5ـ گزارشگری مالی در ایران................................................... 21
2ـ1ـ6ـ گزارشگری مالی در عصر تجارت الکترونیک............................. 23
2ـ1ـ7ـ استفاده کنندگان از گزارشگری مالی......................................... 24
2ـ1ـ8ـ امکان ارتقا گزارشگری مالی در ایران..................................... 25
2ـ1ـ9ـ تحولات اساسی در گزارشگری............................................. 27
2ـ1ـ10ـ واحد گزارشگری مالی...................................................... 29
2ـ1ـ11ـ جایگاه تئوری وجوه مستقل................................................. 30
2ـ1ـ12ـ جریان اطلاعاتی گزارشگری مالی........................................ 31
2ـ1ـ13ـ محدودیت های گزارشگری مالی.......................................... .32
2ـ1ـ14ـ گزارشگری مالی دولتی..................................................... 34
2ـ1ـ15ـ اهداف گزارشگری مالی دولتی............................................. 36
2ـ1ـ16ـ مفهوم مسئولیت پاسخگویی................................................. 36
2ـ1ـ17ـ اصول حسابداری و گزارشگری مالی دولتی............................ 39
2ـ1ـ18ـ مبانی حسابداری دولتی..................................................... 39
2ـ1ـ19ـ مبانی تعهدی در حسابداری دولتی......................................... 39
2ـ1ـ20ـسامانه حسابداری حساب مستقل............................................. 41
2ـ1ـ21ـ انواع حسابهای مستقل....................................................... 42
2ـ1ـ22ـ ارزیابی عملکردسامانه گزارشگری مالی و ارتباط آن با مدیریت دولتی 44
گفتار دوم : شهرداری ها و گزارشگری مالی شهرداری ها
2ـ2ـ1ـ شهرداری ها بحث نظری..................................................... 46
2ـ2ـ2ـ پیشینه ، رشد و تحول شهرداری در ایران................................. .48
2ـ2ـ3ـ مسائل مربوط به گزارشگری مالی مطلوب در شهرداری های و ارتباط آن با سامانه مالی. 51
2ـ2ـ4ـ استفاده کنندگان گزارش های مالی و نیازهای اطلاعاتی آنها............. 52
2ـ2ـ5ـ خصوصیات ، محسنات و کاربرد حسابداری شهرداری ها............... 54
2ـ2ـ6ـ اصول و موازین حسابداری شهرداری...................................... 56
2ـ2ـ7ـ اصول حسابداری در شهرداری ها و مفهوم بودجه....................... .59
2ـ2ـ8ـ خلاصه دستورالعمل تهیه و تنظیم بودجه شهرداری ها.................. 66
2ـ2ـ9ـ حسابداری بودجه .............................................................. .68
گفتار سوم : پیشینه پژوهش
2ـ3ـ1ـ موانع اجرای حسابرسی صورتهای مالی موسسات غیر انتفایی (شهرداریهای
استان کردستان و آذربایجانغربی....................................................... 69
2ـ3ـ2ـ ارزیابی میزان پاسخگویی نظام مالی دولت جمهوری اسلامی ایران... 70
2ـ3ـ3ـ بررسی موانع توسعه حسابداری دولتی و اثرات آن بر گزارشگری مالی دولتی71
2ـ3ـ4ـ گزارش ارزیابی مدیریت از کنترل داخلی و بررسی فایده مندی برون سازمانی
آن در ایران.............................................................................. .72
فصل سوم : روش شناسی پژوهش
3ـ1ـ دیباچه.............................................................................. 75
3ـ2ـ جامعه آماری..................................................................... .75
3ـ3ـ تعیین حجم نمونه................................................................. .77
3ـ4ـ متغیرهای پژوهش................................................................ 80
3ـ5ـ فرضیه های پژوهش با تعداد پرسشها در هر فرضیه........................ 80
3ـ6ـ روش پژوهش...................................................................... 81
3ـ7ـ روش گردآوری اطلاعات........................................................ 83
3ـ8 ـ ابزار اندازه گیری اطلاعات.................................................... 84
3ـ9ـ روایی و پایایی ابزار پژوهش................................................... 84
3ـ9ـ1ـ روایی پرسشنامه................................................................ 84
3ـ9ـ2ـ پایایی ابزار پژوهش........................................................... 86
3ـ10ـ آماره آزمون...................................................................... 87
فصل چهارم : تجزیه و تحلیل داده ها
4ـ1ـ دیباچه90
4ـ2ـ توصیف نمونه آماری.91
4ـ2ـ1ـ جنسیت........................................................................... 92
4ـ2ـ2ـ میزان تحصیلات ............................................................. 93
4ـ2ـ3ـ رشته تحصیلی.................................................................. 93
4ـ2ـ4ـ سابقه خدمت..................................................................... 94
4ـ2ـ5ـ سمت سازمانی............................................................... . .94
4ـ3ـ آزمون فرضیه.................................................................... 95
4ـ3ـ1ـ آزمون فرضیه اول............................................................. 95
4ـ3ـ2ـ آزمون فرضیه دوم........................................................... . .98
4ـ3ـ3ـ آزمون فرضیه سوم.......................................................... .101
4ـ4ـ فرضیه اصلی................................................................... 104
4ـ5ـ نتیجه گیری..................................................................... .106
فصل پنجم : نتیجه گیری و پیشنهادهای پژوهش5ـ1ـ دیباچه............................................................................ .108
5ـ2ـ نتیجه گیری..................................................................... .109
5ـ3ـ پیشنهادها........................................................................ .111
5ـ3ـ1ـ پیشنهادها مبتنی بر یافته های پژوهش................................... .111
5ـ3ـ2ـ پیشنهادها برای پژوهش های بعدی....................................... .113
منابع
منابع..................................................................................... 114
فهرست جداول
1-1 مقایسه گزارشگری سنتی و گزارشگری نوین ............................ 28
1-3 تعداد کارکنان مورد نظر ..................................................... 76
2-3 پرسشنامه، توزیع شده ........................................................ 78
1-4 جنسیت ......................................................................... 92
2-4 توزیع فراوان نمونه برحسب میزان تحصیلات .......................... 93
3-4 توزیع فراوانی رشته تحصیلی .............................................. 93
4-4 توزیع فراوان نمونه بر اساس سابقه خدمت ............................... 94
5-4 توزیع فراوانی بر اساس سمت سازمانی ................................... 94
6-4 نتایج آزمون فرضیه اول ..................................................... 97
7-4 نتایج آزمون فرضیه دوم ................................................... 100
8-4 نتایج آزمون فرضیه سوم .................................................. 103
9-4 جمع بندی یافته‌های پژوهش ............................................... 106......
چکیده :
این پژوهش در مورد ارزیابی قابلیت گزارشگری مطلوب سامانه اطلاعات حسابداری شهرداری های استان اردبیل است که هدف از انجام این پژوهش بررسی میزان پاسخ گویی گزارشگری مالی از دیدگاه استفاده کنندگان بود تا میزان رضایت آنان از موجود یک گزارشگری مالی شفاف در شهرداری ها را بیان کند. چون استفاده کنندگان از راه گزارشگری شفاف مالی قادر خواهند بود که از چگونگی ارائه خدمات جمعی و نحوه مصارف منابع آگاه شوند مسئولیت پاسخگوئی دولتها را ملزم می کند برای مواردی نظیر تهیه منابع مالی ، افزایش منابع مالی ، هدفهای که این منابع مالی برای تحقق آنها مصرف می شود دلایل منطقی ارائه نمایند.این پژوهش با توجه به هدف آن با طرح فرضیه هایی که پژوهشگر به شرح زیر مطرح نمود: 1-سامانه تامین اعتباردر شهرداری های استان اردبیل فاقد توانایی کنترل هزینه های برنامه ، طرحها و پروژه های مصوب سالانه رادارامی باشد.2- سامانه حسابداری دولتی مورداستفاده درگزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل فاقد توانایی گزارش دهی صورت های مالی به نحو مطلوب است.3- سامانه خزانه داری شهرداری های استان اردبیل فاقد قابلیت لازم مورد انتظار یک سامانه دریافت و پرداخت مطلوب وجوه است. برای همین شهرداری ها استان اردبیل را که شامل 17 حوزه شهرداری می باشد مورد مطالعه قرار گرفت البته در این پژوهش از انجائیکه بخش مالی شهرداری ها مدنظر بود به همین خاطر برای شخص کردن حجم نمونه از نمونه گیری خوشه ای (طبقه بندی شده)استفاده شد برای آزمون فرضیات اطلاعات لازم از راه پرسشنامه و با استفاده از نرم افزار SPSS برای آزمون فرضیات استفاده ودرنهایت هرسه فرضیه مورد آزمون تایید شد. در این پژوهش شخص شدکه شهرداری های استان اردبیل قادر به کنترل،گزارش دهی،سامانه دریافت وپرداخت مطلوب برخوردار نبود.
فصل اول :
کلیات پژوهش
1ـ 1 ـ دیباچه
دولت و واحدهای تابعه، شهرداریها و همچنین نهادهای عمومی غیر دولتی، از جمله سازمانهای بزرگ بخش عمومی ایران محسوب میشوند. بنابراین، با ارائه تحلیلی در مورد گزارشگری مالی این قبیل سازمانها میتوان سیمای وضعیت گزارشگری مالی بخش عمومی را یکی از ابزارهای اصلی ایفای مسئولیت پاسخگویی مقامات برگزیده و منصوب سازمانهای بزرگ بخش عمومی است برای دست یابی و ارتقای سطح مسئولیت پاسخگویی، شرایط لازم را فراهم کرد. با افزایش سطح مطالبات شهروندان دایر بر حق دانستن حقایق و پاسخ خواهی، دولتمردان و سیاستمداران کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه را بر آن داشت تا نظام گزارشگری مالی نوینی را که مبتنی بر مسئولیت پاسخگویی مجهز نمایند. چون در جوامعی که دولتها بر اساس رای مستقیم مردم برگزیده می شوندتوان ناشی از اراده مردم است مسئولیت پاسخگویی عمومی دولت از جایگاه ویژهای برخوردار است . ولی گفته می شود که توجه ناکافی بر منابع مالی واقتصادی عمومی مقامات برگزیده شده و منصوب سازمانهای بزرگ بخش عمومی ایران ورشد ناچیز یا افت سطح مطالبات شهروندی در مورد حق دانستن حقایق و نظارت مردم‌سالار،از جمله دلایلی است که نظام گزارشگری مالی بخش عمومی ایران را با نارساییهای در خورملاحظه‌ای روبروساخته است. (باباجانی،حعفر،1378،ص 1و2)
در این میان، دگرگون سازی شهرداریهای کشور در برای افزایش هرچه بیشتر امور مشارکت‌پذیر مردمی و تلاش در ایجاد خودکفایی شهرداریها از راههای ارائه خدمات و دریافت عوارض بابت خدمات انجام شده، اعمال مدیریت صحیح و تصمیمات مناسب و بهنگام شهرداران را ایجاب می‌نماید، اجرای سیاست دولتی مبنی بر خودکفایی شهرداریهای کشور امکان‌پذیر نخواهد بود مگر با تجزیه و تحلیل صورتهای مالی که بر مبنای بودجه عملیاتی، شهرداری در واحد مالی تهیه و تنظیم شده باشد، تحلیل و تفسیر این صورتهای مالی به مسئولین و شهرداران این امکان را خواهد داد تا نسبت به حذف درآمدهای پرهزینه و زائد و ایجاد درآمدهای سهل الوصول اقدام نمایند . و همچنین عوامل ایجاد کننده را نیز مورد تجزیه و تحلیل قرار دهند در این پژوهش پژوهشگر تلاش می کند تا ارزیابی دقیقی از وضعیت گزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل انجام داده و در صورت امکان پیشنهادهائی عملی و مناسب برای ارتقاء وضعیت گزارشگری این سازمان ارائه نماید
1ـ2ـ بیان مسئلهوانگیزه برگزیدن موضوع پژوهش
امروزه افراد جامعه بیش از هر زمان دیگری نسبت به آینده خودشان حساسیت نشان میدهند. شهرداریها به عنوان یک سازمان عمومی برای پاسخگوئی به نیازهای اطلاعاتی مردم تلاش میکنند گزارش عملکرد خود را در قالب اعدادوارقام ارائه نمایند.برای مثال : اگر کل حساب تراز افتتاحیه شهرداری اردبیل مبلغ 10265000ریال دارایی ها را نشان دهد و همان مبلغ بدهی و مازاد تخصیص یافته و نیافته را تشکیل داده باشد و بودجه مصوب ابلاغ شده از شهرداری ها برای سال مالی بالاشامل ماده‌های مختلف همچون ماده یک حقوق و دستمزد 540000ریال ،ماده دوارتباطات 250000 ریال،ماده‌سه‌اجاره210000ریال ماده چهار خرید خدمات 415000 ریال و . . . در شهرداری تلاش می شود یا توجه به منابع در دسترس و شناسایی محل درآمدها تلاش می کند برای راهنمایی و کمک به دستگاه مدیریت علاوه بر صورتحساب هایی که بطورمعمول در پایان دوره(صورتحساب درآمد و هزینه،صورتحساب مازاد و ترازنامه)تهیه‌وارائه می گردد در طی دوره مالی و یا فاصله های کوتاه نیز گزارش و صورتحساب های جداگانه تهیه می‌گردد که اهم آن به قرار زیر است:
1ـ در آمدها وصولی و هزینه های انجام شده یک دوره و مقایسه آن با در آمدهای وصولی و هزینه های انجام شده دوره قبل .
2ـ نمودار فعالیتهای مالی یکساله و مقایسه آن با برآوردهای بودجه و یا فعالیت های سال قبل.
3ـ صورت وضعیت صندوق و بانک شامل صورتهای دریافت و پرداخت .
شفافسازی اطلاعات مورد ارائه به استفاده‌کنندگان از جمله، شهروندان، شورای شهر و مقامات ذیصلاح یکی از وظایف اصلی شهرداریها است بدین منظور برقراری یک نظام گزارشگری مالی مطلوب برای ایفای مسئولیت پاسخگویی شهرداریها الزامی است. اطلاعات مالی توسط گروههای مختلف برای مقاصد گوناگون بکار گرفته میشوند. شورای شهر، مردم و مسئولین دستگاه‌های دولتی مرتبط با شهرداریها از استفاده‌کنندگان عمده گزارشات و سامانه مالی شهرداریها میباشند که پاسخگو یا عدم پاسخگو بودن این سامانه به استفاده‌کنندگان، نشانگر وضعیت این سامانههاست. سامانه مناسب از اجزایی تشکیل میشود که زنجیروار عمل میکنند و کارکرد نامناسب هرجزء این زنجیر میتواند عملکرد کل نظام گزارشگری مالی را با مشکل روبروکند. بدیهی است طراحی و به کارگیری یک نظام مناسب گزارشگری نیازمند دانش و تجربه کافی و مناسب است، که به نظر می‌رسد هم اکنون در شهرداریهای استان اردبیل با مشکلاتی روبرو است. و از آنجائی که پژوهشگر برای یافتن پاسخ سوالات ذهنی خودکه اکثرمردم نیز با آن مواجه بودندکه چرا شهرداری ها صورت مالی خود را به صورت شفاف ارائه نمی کنند چون همواره اختلافاتی میان اجرای طرحها و بودجه شهرها دیده می شد سوال اصلی مطرح شده این بودکه1- آیاسامانه گزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل ازقابلیت های مورد انتظار از یک نظام گزارشگری مالی مطلوب برخوردارمی باشد؟ 2- سامانه تامین اعتبار مورد استفاده گزارشگری مالی در شهرداری های استان اردبیل تا چه اندازه توانایی کنترل هزینه های برنامه، طرحها و پروژهای مصوب سالانه شهرداری ها رادارد؟3-آیا سامانه حسابداری دولتی مورد استفاده در گزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل تا چه اندازه امکان توانایی گزارش دهی صورت های مالی رابه نحوه مطلوب رادارد؟ 4-سامانه خزانه داری مورد استفاده در گزارشگر مالی شهرداری های استان اردبیل تا چه اندازه امکان بازتاب اطلاعات مربوط به صورتهای مالی را دارد ؟ که از چهار سوال بالاسوال اول به عنوان سوال اصلی وسه سوال بعدی به عنوان سوالات فرعی در نظر گرفته شد بنابراین در این پژوهش ضعف های نظام گزارشگری مالی شهرداری های نمونه استان اردبیل با کسب نظر متخصصان مشخص و در صورت امکان پیشنهادهائی برای رفع این ضعف ها و تقویت نظام گزارشگری مالی سازمانهای یاد شده ارائه خواهد شد.
1ـ3ـ اهمیت و ضرورت انجام پژوهش:
مدیریت دولت در امور اقتصادی از آن برای تاثیر اساسی در سرنوشت ملت دارد که اقتصاد ما اقتصاد دولتی است ، شکوفایی اقتصاد دولتی نتایج پر بار برای تمام شئون کشور و رکود اقتصادی بحرانهای مهیبی برای آن به دنبال دارد . پس امور اقتصادی دولت مهم و پاسخگویی در زمینه امور اقتصادی مهمتر است . مسئولین باید به آنچه که حق مردم ایجاب می کند در زمینه مسائل اقتصادی و دخل و خرج های دولتی به آنها گزارش دهند . مطالعه در زمینه های بالاو مقایسه وضع موجود در ایران و تشخیص نارسایی های اساسی گزارشگری مالی دولتی ، به منظور دستیابی به نظام های مناسب و قابل اجرا با در نظر گرفتن شرایط ، امکانات و مقررات کشور ، یک ضرورت اساسی است.
برای پاسخ به این ضرورت باید برنامه های مطالعاتی کوتاه مدت و بلند مدتی به منظور فراهم نمودن زمینه های لازم برای تدوین چهارچوب نظری و استانداردهای حسابداری و گزارشگری مالی دولتی صورت پذیرد . با توجه به یکی از ارکان اساسی نظام های مردم سالار پاسخگویی است و یکی از این ابزارهای اصلی برای پاسخگویی برقراری نظام گزارشگری مالی است. (باباجانی،جعفر،1378،ص3)
1ـ4ـ اهداف پژوهش:
هدف های کلی پژوهش شامل موارد زیر است:
- ارزیابی دقیق گزارشگری مالی موجود در شهرداری های استان اردبیل و مقایسه آن با نحوه گزارشگری مالی مطلوب با توجه به عوامل تعیین شده.
- تعیین عوامل اصلی موثر درسامانه گزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل با استفاده از سامانه گزارش مطلوب .
- ارزیابی عملکردسامانه های اطلاعاتی درحسابداری مالی و تامین اعتبار و سامانه خزانه داری باتوجه به شاخص موثر در گزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل.
1ـ5ـ فرضیه های پژوهش:
1-سامانه تامین اعتباردر شهرداری های استان اردبیل فاقد توانایی کنترل هزینه های برنامه ، طرحها و پروژه های مصوب سالانه رادارامی باشد.
2- سامانه حسابداری دولتی مورداستفاده درگزارشگری مالی شهرداری های استان اردبیل فاقد توانایی گزارش دهی صورت های مالی به نحو مطلوب است.
3- سامانه خزانه داری شهرداری های استان اردبیل فاقد قابلیت لازم مورد انتظار یک سامانه دریافت و پرداخت مطلوب وجوه است.
1ـ6ـ روش پژوهش:
روش پژوهش به صورت پیمایشی و میدانی می باشد انجام این پژوهش از نوع قیاسی- استقرائی می باشد.
بدین ترتیب پژوهشگر برای جمع آوری اطلاعات آغازین و کلی و همچنین در تدوین چارچوب نظری وپیشنیه پژوهش به صورت کتابخانه ای وبا استفاده از مقالات و نوشته های موجود در سایت های اینترنتی وکتابخانه های دانشگاه ها عمل خواهد کرد وبرای جمع آوری اطلاعات مورد نیاز در زمینه شناخت سامانه اطلاعات حسابداری شهرداری های استان اردبیل و همچنین برای تاییدیاردفرضیات به شیوه استقرایی عمل خواهد کرد.ازسوی دیگراین پژوهش ازنوع کاربردی است.
1ـ7ـ روش جمع آوری اطلاعات :
در این پژوهش جمع آوری اطلاعات به روش های زیر انجام می گیرد .
الف- استفاده از پایان نامه های مشابه ، کتب موجود در کتابخانه ای دانشگاهها ، مقالات نوشته های موجود در سایت های اینترنتی .
ب- اسناد ومدارک مربوط موجود در سازمان های مورد نظر.
2-مطالعات میدانی:
در مطالعات میدانی از روشهای زیر استفاده خواهد شد :
الف- مصاحبه : برای شناسایی سامانه اطلاعات شهرداری های مورد نظر نیازهای اطلاعات آنها علاوه بر استفاده از اسناد ومدارک موجود در این سازمان ها از روش مصاحبه با مسئولین ذ یربط نیز استفاده خواهد شد.
ب- پرسشنامه:در این پژوهش اطلاعات لازم برای آزمون فرضیات به روش پرسشنامه گرد آوری خواهد شد.
1ـ8ـ قلمروپژوهش:
قلمرو مو ضوعی پژوهش: بررسی قابلیت گزارشگری مطلوب سامانه اطلاعات حسابداری ، لازم به یادآوری است که منظور از اصطلاح مطلوب در عنوان بالاهمان سامانه ای است که نیازهای اطلاعاتی مد یریت را برای تصمیم گیری های مالی را تامین می کند.
قلمرو مکانی شهرداری های استان اردبیل می باشد.
قلمرو زمانی پژوهش: به طورصرف یک سال مالی1385می باشد.
از آنجایی که سامانه حسابداری برای شهرداری ها بایستی به شیوه‌ای طرح ریزی شود تا هر زمان که مدیران و افراد ذینفع و یا قانون مقرر می دارد بتوان نسبت به تهیه و تسلیم صورتهای مالی اقدام نمود. به موجب قانون سال مالی در شهرداری ها از اول فروردین ماه آغازو در پایان اسفند خاتمه می یابد ولی دوره عمل بودجه هر سال تا 15 اردیبهشت ماه سال بعد خواهد بود و تعهداتی که تا آخر اسفند هر سال به تعهددرآمده باشدتا خاتمه دوره عمل بودجه از محل اعتبارات مربوطه قابل پرداخت است به همین خاطر یک سال مالی رابرای تطبیق با بودجه همان سال گزینه شده است.
1ـ9ـ متغیرهای پژوهش :
در این پژوهش متغیرهای استفاده شده برای ارزیابی عملکردسامانه های گزارشگری مالی باتوجه به فرضیه 1-کنترل بودجه به عنوان متغیرمستقل وکنترل هزینه ها به عنوان متغیر وابسته درفرضیه2-حسابداری دولتی به عنوان متغیرمستقل وگزارشگری مالی به عنوان متغیروابسته ودرفرضیه 3- خزانه داری مورداستفاده شهرداری ها به عنوان متغیرمستقل وسامانه دریافت و پرداخت به عنوان متغیروابسته درنظرگرفته شده است.
1-10-محدویت های پژوهش :
در این پژوهش به علت اینکه در سطح شهرداری های استان اولین بار صورت می گرفت به همین خاطر محدودیت ـ هایی از جمله :
- عدم همکاری لازم کارکنان قسمت مالی با پژوهشگر
- عدم تقسیم مناسب وظایف در قسمت مالی که ناشی از سلیقه ای انتخاب شدن کارکنان مالی از راه شوراهای شهرها که بعضی از کارکنان با اصول اولیه حسابداری آشنایی کافی نداشتند که باعث می شد که پژوهشگر در پخش پرسشنامه وسواس نشان دهد.
1ـ 11 ـ تعریف واژگان واصطلاحات کلیدی :
نظام گزارشگری مالی :
این اصطلاح به کلیه سامانه هایی که برای ثبت و نگهداری فعالیتهای مالی و کنترل بودجه‌ای مورد استفاده قرار می گیرد و مجموعه گزارشهای مالی که از این سامانه هااستخراج می شود اطلاق می گردد .(کمیته تدوین استانداردهای حسابداری ،1384،ص285)
بودجه :
عبارت است از یک برنامه جامع مالی که در آن کلیه خدمات و فعالیتها و اقداماتی که باید در طی سال مالی انجام شود ، همراه با برآورد مبلغ و میزان مخارج و درآمدهای لازم برای تامین هزینه انجام آنها که پس از تصویب قابل اجراست .(مهدوی،غلامحسین،1384،ص،48)
تامین اعتبار :
عبارت است از اختصاص دادن تمام یا قسمتی از اعتبارمصوب برای هزینه معین ( اقوامی ، داود ، باباجانی،چعفر، 1380 ، ص196)
کنترل بودجه :
به مجموعه‌ای از روشها شامل ثبت و نگهداری حسابها و گزارشهای بودجه‌ای اطلاق می شود که در اجرای قوانین و مقررات برای کنترل بودجه مصوب صورت می گیرد تا اطمینان حاصل شود که هر وجهی در محل خود به مصرف برسد و هیچ هزینه‌ای از اعتبار مصوب تخصیص یافته تجاوز ننماید .(بیات،اکبری،1382،ص28)
حسابداری دولتی :
ارائه مطلوب همراه با افشا کامل وضعیت مالی و نتایج عملیات مالی حسابهای مستقل و گروه حسابهای واحد دولتی را طبق اصول پذیرفته شده حسابداری تعیین و نمایش رعایت پیش بینی های قانونی و قراردادهای مالی مربوط را امکان پذیر می سازد .
(اقوامی،داود،باباجانی،جعفر،1380 ،ص 34)
حساب مستقل :
حساب مستقل بعنوان واحد حسابداری و مالی شامل مجموعه‌ای از حسابها برای ثبت وجوه نقد و سایر منابع مالی ، همراه با کلیه بدهی های مربوط و حقوق باقیمانده و جزئیات تغییرات در آنها به منظور انجام فعالیتهای خاص یا تحصیل اهداف معین بر طبق مقررات و محدودیت های خاص پیشنهادی تعریف می شود .(مهدوی ،غلامحسین،1384، ص 150 )
خزانه داری :
مدیریت جامع فرآیندهای نقدی و آنالیز عملکرد سازمانی ، به سخن دیگر برنامه ریزی و کنترل عملیات دریافت و پرداخت وجوه نقد ، چک و سفته در سازمان می باشد .( مهدوی، غلامحسین، 1384، ص 158)
قابلیت لازم : منظور ارزیابی سامانه خزانه داری است چون حساب درآمدهای شهرداری که همان سامانه خزانه داری است پس با گزارشگری مالی ارتباط دارد .(بهرامی، پورنگ ، 1380 ، ص 65)
واژه مطلوب : واژه مطلوب مورد استفاده در فرضیه ها این است که به مسئولین و شهرداران در تفسیر صورتهای مالی این امکان را می دهد تا بتوانند مقایسه‌ای بین رویدادهای مالی که اثر سوء دارند و همچنین رویدادهایی که اثر مثبت بر صورتهای مالی دارند را با هم مقایسه و مورد تجزیه و تحلیل قرار دهند تا گزینه مطلوب را انتخاب کنند . (بهرامی، پورنگ ، 1380 ، ص 65)
1-12- ساختار پژوهش :
این پژوهش شامل پنج فصل به شرح زیر است :
فصل اول : کلیات پژوهش که شامل دیباچه، بیان مسئله، اهمیت و ضرورت پژوهش ، هدف پژوهش ، ضرورت پژوهش و روش گرد آوری اطلاعات و روش آماری ، قلمرو پژوهش ، محدویت پژوهش و تعریف واژگان می باشد.
فصل دوم : شامل سه گفتار که عبارتند از :
گفتار اول : مفاهیم حسابداری و گزارشگری مالی و دولتی
گفتار دوم : شهرداری ها و گزارشگری مالی شهرذاری ها
گفتار سوم : پیشینه پژوهش
فصل سوم : شامل روش شناسی پژوهش و جامعه آماری و ساختار پرشس نامه می باشد .
فصل چهارم : شامل اطلاعات جمعیت شناسی و آزمون مربوط به فرضیه ها می باشد .
فصل پنجم : شامل نتیجه گیری وپیشنهادها پژوهش می باشد و در پایان پیوست ها و نگاره ها آمده است.
فصل دوم :
چار چوب نظری و پیشینه پژوهش
گفتار اول : مفاهیم حسابداری و گزارشگری مالی و دولتی
2ـ1ـ1ـ دیباچه
افزایش رقابت و پیشرفتهای فنآوری تحولات زیادی را در عرصة فعالیتهای اقتصادی ایجاد نموده است. شرکتها برای بقاء و رقابت با یکدیگر و حفظ سهم بازار و توسعه فعالیتهای خود بایدروشهای سازماندهی و مدیریت، روش کار و تولید محصولات و یا ارائه خدمات، مدیریت ریسک و رابطه با دیگر سازمانها (رقبا ـ همکاران تجاری ـ تهیه‌کنندگان مواد اولیه) را تغییر دهند. شرکتهایی در رقابت موفق هستند که بتوانند به مشتریان خود (داخل و خارج سازمان) توجه بیشتری داشته باشند و همچنین از ویژگی تصمیمگیرهای غیرمتمرکز برخوردار بوده و زمان و هزینه اجرای فعالیتهای کلیدی خود را کاهش دهند.
امروزه شرکتهای موفق اقتصادی برای پاسخگویی سریع به تغییرات تجاری، سامانه های اطلاعاتی و اطلاعات مورد نیاز مدیریت را به نحوی تغییر داده‌اند تا بتوانند با تعریف مناسب از مزیتهای نسبی سازمان، قدرت پاسخگویی سریع به نیازهای مشتریان و همچنین کاهش هزینههای تولید و افزایش سهم بازار را با حفظ کمیت محصول در سرلوحه فعالیتهای خود قرار دهند. از این رو ،در ارزیابی معیارهای اندازهگیری عملکرد و گزارشهای مالی و غیرمالی تغییرات چشمگیری در سازمان بوجود آمده است.
درواقع ، امروزه گزارشگری باید با تغییر نیازهای استفاده‌کنندگان حرکت نماید، و در غیر این صورت کارآمدی و اثر بخشی را ازدست میدهد. بدون شک این موضوع زمانی از اهمیت بسزایی برخوردار میشود که بقاء حرفه حسابداری را در گرو پذیرش تغییرات اصولی در راستای تغییرات انجام شده در بنگاهه‌های اقتصادی و فضای تجارت جهانی بدانیم(کزازی، 1382،ص 25)
رشد فزاینده فعالیتهای اقتصادی در دنیای امروز بخصوص برای سازمان‌هایی که در دنیای پرشتاب رقابت حضوری فعال دارند، موجب بروز مسائل پیچیده مالی گردیده است. برای پاسخگویی به این مسئله و ارائه راه‌حلها و تصمیمگیریهای صحیح ضرورت گزارشهای مالی بهنگام و جامع از جمله نگرانی‌های مدیران اجرایی بنگاه های اقتصادی شده است.
امروزه، نظامهای اطلاع رسانی سبب هموار شدن ارتباطات و توانایی تجزیه و تحلیل اقتصادی و مدیریت در سطح جهان برای شرکتها شده است. بنابراین، مهیا ساختن اطلاعات صحیح برای تمام سطوح سازمان، از اهم دل‌مشغولی‌های مدیریت سازمانهای امروز و فردا است. امروزه مشتریان به آسانی و با شتاب می‌توانند از قیمتها و کیفیت فرآورده ها در بازار آگاه شوند. این امر حلقه رقابت را تنگتر ساخته و سازمانها را وادار کرده به نظام اطلاع‌رسانی و گزارشگری مالی توجهی ویژه معطوف دارند. فنآوری اطلاعات، سازمان را بصورت شبکهای از تیم‌های کاری درآورده است که برای انجام کارهای ویژهای، چهره به چهره و یا به گونه الکترونیکی گرد هم می‌آیند تا بصورت مشترک اهداف سازمان را محقق سازند.
در این میان شاخص های اقتصادی از جایگاه ویژه برخوردارند و همانطور که مدیران و سیاستگذاران اقتصادی در سطح ملی روند تحولات متغیرهای کلان راهبردی و سیاستهای اتحاذ شده را مورد ارزیابی قرار می دهند، مدیران سطح محلی نیز باید روند تحولات این متغیرها و اثرات سیاست های کلان بر جامعه را بررسی نمایند تا ارزیابی دقیقی از برآیندهای سیاست های ملی و سیاست های محلی بر شهر و اقتصاد شهر داشته باشند.(سازمان شهرداریهای کشور،1383، ص80 )
امروزه از اطلاعات بعنوان عامل اصلی کسب قدرت یاد میشود، و سازمانی را در عرصه اقتصادی موفق قلمداد میکنند که بتواند تسلط واقعی بر اطلاعات داشته و از آنها بعنوان دستمایه اتخاذ راهبردی اصولی برای تصمیمگیری صحیح بهره گیرد. این روند که از دهه 1950 شروع شده هم اکنون جلوه و شتاب دیگری بخود گرفته است به طوری که تمامی ابعاد سازمان در گستره کاربرد نظامهای اطلاعات و گزارشگری از اهمیت ویژه برخوردار شده است. (کزازی، 1382، ص 29)
2-1-2)تعریف حسابداری و حسابداری دولتی
الف )تعریف حسابداری
حسابداری از لحاظ عملکرد و و کارکردی که دارد،از زوایای گوناگون و متفاوت به شرح زیر بررسی می ش
